白云区人和镇东华村毗邻白云国际机场，环村而行人和、高增两个地铁站，为全镇经济腹地，随着村内外产业发展，交通便捷的区位优势吸引大量机场员工和外来务工人员在村居住，1平方公里的村域内，约有1100栋村屋住宅，常住人口达2万多人，如何破解人口集聚带来的基层治理挑战和问题，一度困扰镇、村两级。
近年来，人和镇创新“共治+法治+智治”协同发力模式耕植东华村，夯实治理根基，提升智慧水平，为城中村善治提供实践样本。
共治聚力，绘就治理同心圆
政企合作，聚力村社治理。与辖内企业合作，以“政府指导+企业建设+村社管理”共治模式，打造“人和镇东华智慧服务中心”，整合警务、消防、网格、来穗人员管理、停车管理等领域服务，形成一站式服务中心，建成全镇首个智慧安防小区，切实提升村民获得感、幸福感、安全感。群防群治，筑牢平安防线。建强建实最小应急单元、治安联防队伍、网格员、广州街坊等基层社会治理群防力量，共同参与基层社会治理，及时发现解决问题隐患。
2024年以来，依托网格累计上报隐患1384件，办好民生实事共计20宗，诈骗、伤害、黄赌毒等主要警情明显下降。部门合力，服务直达末梢。依托人和镇“两所一庭一中心”共建机制，将派出所、司法所、法庭、综治中心等多部门力量下沉村社服务，开展“大榕树下问计于民”等专项活动，2024年以来，东华村共开展公开接访活动61次，广泛收集社情民意44条，为创新社会治理注入源源动力。
人和镇党委副书记龙师军组织研究全镇智慧安防小区建设工作。
法治筑基，织密治理保障网
普法先行，厚植法治根基。建强村级公共法律服务平台，针对流动人口多，邻里纠纷、租赁纠纷频发等特点，定期开展“法律咨询日”、法律讲座等活动，摆摊设点全面推进法律知识“进村入户”。
2024年以来，在东华村组织开展民法典、反诈、禁毒等普法宣传活动共计20余场。依法治村，规范治理秩序。坚持用法治思维引领乡村治理，培育一批“法律明白人”，充分发挥村法律顾问作用，完善村民自治章程、村规民约等自治制度，提升群众法治意识，深化村级德治与法治建设，以法治刚性保障长效治理。
多元调解，化解基层矛盾。以镇、村两级人民调解委员会为调解中枢，充分发挥村社干部、调解员、网格员、心理医生、志愿者等力量，形成纠纷化解联动作战体系，及时就地化解各类矛盾纠纷。2024年以来，成功调解东华村辖内矛盾纠纷共18宗。
人和镇平安法治办、人和司法所共同开展矛盾纠纷调解工作。
智治赋能，激活治理新引擎
智慧门禁，实现“智锁管人”。依托白云区统一的蓝牙门禁系统，对来穗人员、身份证、手机进行“三合一”管理，实现人来登记、人走注销，有效解决出租屋“登记不严、监管不足、数据不准”等诸多难题，确保人员信息登记数据鲜活准确，“人屋”纳管率不断提高。
智慧消防，强化火情监测。东华村将建设智慧烟感告警平台作为出租屋消防安全管理的重要抓手，全力推进联网式感烟探测报警器安装，依托智慧烟感智能“撑腰”，将消防管理方式由传统人防向技防转变，由事后被动处置向事前主动预防转变，有效强化火灾预防监控能力，做到了火灾事故“早发现、早预警、早处置”，保障人民群众人身财产安全。智慧视频，构建防护网络。
在每栋出租屋一楼楼栋空地、楼层走廊安装智能监控设备，实时掌握流动人员进出信息，极大提升出租屋租住人员动态监管能力，真正做到屋主放心、租客安心，出租屋治安防线更加稳固。基于东华村“智慧3+”建设，东华村出租屋隐患感知预警能力和应急指挥能力建设得到有效提升，助推全村出租屋管理提质增效。
人和镇网格员检查智慧门禁使用情况。
人和镇相关负责人介绍，人和镇临近白云机场，辖内出租屋、酒店公寓数量众多，人流、物流、信息流聚集，东华村就是典型的例子。人和镇切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，坚持以共治聚合力、以法治定规则、以智治提效能，在推动村社平安法治建设方面持续发力，以点带面走出一条业兴人和的善治之路。
南方+记者 谭超
通讯员 邝燎亮 江欢 黄爱琼
【作者】 谭超
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
